|
|
|||||||||||||||||||
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2000 г. N 2278
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2000 г. N 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УГЛЯ
(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88, Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.08.2002 N 69)
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии постановляет:
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. N 5151-1 (с изменениями и дополнениями) и Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ утвердить Правила проведения сертификации угля, направить их на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации и ввести в действие по истечении шести месяцев после дня официального опубликования.
Председатель Госстандарта России Г.П.ВОРОНИН
Утверждены Постановлением Госстандарта России от 5 июня 2000 г. N 32
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УГЛЯ
(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88, Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.08.2002 N 69)
1. Область применения
Настоящие Правила устанавливают процедуру и порядок проведения обязательной сертификации углей бурых, каменных и антрацита, продуктов их обогащения и рассортировки (далее угля), учитывающей международные требования и соглашения на товарном рынке. Правила разработаны в развитие Системы сертификации ГОСТ Р, положение о которой утверждено Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11 и зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 1998 г. под N 1520 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998 г., N 11). (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88)
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Правила разработаны во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033) и в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 1998, N 31, ст. 3832) (далее - Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"); Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4); Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811); в развитие следующих основополагающих документов: "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26, зарегистрированных Минюстом России 27 июня 2000 г. под N 2284 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 г., N 28), Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированного Минюстом России 5 апреля 1995 г. под N 826 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1995, N 7) с изменением N 1, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15, зарегистрированным Минюстом России 1 августа 1996 г. под N 1139 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 5) (далее по тексту "Порядок"). (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) Обязательная сертификация угля проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке. По тем же правилам и процедурам может проводиться также добровольная сертификация сланцев горючих, торфа и продуктов его переработки. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88)
2. Общие положения
2.1. Объектом сертификации является уголь, предназначенный для реализации на товарном рынке Российской Федерации. 2.2. Обязательная сертификация угля проводится на основании требований ст. 9 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., N 26, ст. 3033). Обозначения конкретных государственных стандартов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация, содержатся в "Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", публикуемой Госстандартом России. (п. 2.2 в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) 2.3. Обязательная сертификация угля осуществляется на соответствие государственным стандартам, устанавливающим обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) К используемым при обязательной сертификации нормативным документам относятся международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, государственные стандарты, в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции. Соблюдение правил обязательной сертификации и сертифицированная продукция подлежат государственному контролю и надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Абзац исключен. - Изменение N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88.
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
2.4. Добровольная сертификация продукции проводится в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям документов, определяемых заявителем. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) 2.5. Информация об угле, включенном в область аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), органах по сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), предоставляется Центральным органом по сертификации угля или Отделом по ведению Государственного реестра специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации. 2.6. Методики выполнения измерений, используемые при проведении сертификационных испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные документы на сертифицируемую продукцию, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов, в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" должны быть аттестованы в установленном порядке. 2.7. Сертификация продукции проводится по схемам, приведенным в приложении 1. Схема сертификации угля выбирается с учетом особенностей производства, поставки и использования продукции.
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
2.8. При ввозе в Российскую Федерацию продукции в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" в условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию данной продукции, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 14 названного Закона). Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Зарубежные сертификаты на уголь признаются при наличии двух- или многостороннего соглашения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". 2.9. Работы по формированию системы сертификации угля и руководство ею осуществляет соответствующее подразделение специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации - Центральный орган по сертификации угля, функции которого изложены в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.
3. Порядок проведения обязательной сертификации угля
3.1. Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, настоящими Правилами и включает: подачу заявки на сертификацию; принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации; отбор, идентификацию образцов и их испытания; анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации); анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее - сертификат); выдачу сертификата; (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.08.2002 N 69) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации); корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия; информацию о результатах сертификации. 3.2. Изготовитель (продавец) направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации по своему выбору, в область аккредитации которого входит данная продукция. Форма заявки приведена в приложении 2. 3.3. Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает заявку. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме приложения 3. В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной продукции.
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется заявителем в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными Постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44 и зарегистрированными Минюстом России 29 декабря 1999 г. под N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4). 3.4. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации угля осуществляет орган по сертификации, при добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по сертификации в соответствии с "Порядком". 3.5. При обязательной сертификации угля: 3.5.1. Образцы продукции для сертификационных испытаний отбирают в соответствии с ГОСТ 10742 "Угли бурые, каменные, антрацит. Горючие сланцы и угольные брикеты. Методы отбора и подготовки проб для лабораторных испытаний".
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
3.5.2. Идентификацию продукции, представленной для сертификации, проводят в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" с целью установления тождественности представленной продукции ее наименованию и другим характерным признакам, позволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия. Идентификация продукции проводится по сопроводительной документации с целью подтверждения: принадлежности продукции к группе однородной продукции (код ОКП); принадлежности к данной партии с учетом ГОСТ 25543 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по генетическим и технологическим параметрам", ГОСТ 19242 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по размеру куска", ГОСТ 28663 "Угли бурые (Угли низкого ранга). Кодификация" (для бурых углей), ГОСТ 30313 "Угли каменные и антрациты (Угли среднего и высокого рангов). Кодификация" (для каменных углей и антрацитов); назначения. (пп. 3.5.2 в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) 3.5.3. Отбор проб и информацию об идентификации оформляют актом в соответствии с приложением 4. Отбор проб для испытаний производится, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или по ее поручению другой компетентной организацией. В случае проведения испытаний в двух или более испытательных лабораториях отбор проб может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий). Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на техническую компетентность, отбор проб осуществляет в присутствии представителя органа по сертификации или, по его поручению, другой компетентной организации. (пп. 3.5.3 введен Изменением N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.10.2001 N 88) 3.6. Отобранные пробы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок хранения, требования к маркировке и учету проб, порядок их списания устанавливается органом по сертификации или испытательной лабораторией. 3.7. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). Испытания проводятся на пробах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику). При отсутствии испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование проб, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации. 3.8. По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория (центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной форме (приложение 5). 3.9. Орган по сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах. 3.10. Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю. Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень однородной продукции, на которую распространяется его действие. Сертификат и приложение к нему выполняются машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п. 3.5.3 "Порядка". 3.11. При изменении состава угля или технологии его добычи и переработки, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который в соответствии с п. 3.5.4 "Порядка" принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции. 3.12. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования" в порядке, установленном Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г. под N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 4) с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 г. N 54 и зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 г. под N 1968 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1999, N 47). Абзац исключен. - Изменение N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.08.2002 N 69. Маркирование угля знаком соответствия осуществляется в соответствии с п. 3.6 "Порядка". Учитывая особенности угольной продукции, ее транспортирование и хранение, знак соответствия наносят на товаросопроводительную документацию. 3.13. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций. Порядок проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата. Результаты инспекционного контроля оформляются актом. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле. 3.14. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в соответствии с п. п. 3.7.6, 3.7.7 "Порядка". (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.08.2002 N 69) Решение о приостановке или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и всех заинтересованных участников сертификации продукции. Отмена действия сертификата соответствия производится согласно п. 3.8.2 "Порядка". 3.15. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия. По результатам внеплановых проверок органы по сертификации действуют в соответствии с п. п. 3.13, 3.14 настоящих Правил. 3.16. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации не менее срока действия сертификата.
4. Рассмотрение апелляций
КонсультантПлюс: примечание. Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции заинтересованная сторона может подать апелляцию в Центральный орган по сертификации, в апелляционную комиссию специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (в соответствии со ст. 9 и ст. 10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг") и (или) обратиться в суд.
|
||||||||||||||||||||
|